Политические партии и группы давления

1. Понятие и процесс формирования политической партии
2. Признаки и функции партий
3. Типология партий и партийных систем
4. Особенности партийной системы России
5. Группы давления и способы их воздействия
6. Политический плюрализм

Политические силы

Реальные группы                                                                                                       Скрытые (латентные) группы

Реальный группы – политические группы, общественно политические движения, политически партии.

Скрытые (латентные) группы – группы давления, лобби, клиентелы.

Политический клуб – это политическое образование, которое отличается замкнутостью и элитарностью и не имеют серьезной жесткой структуры.

Общественно политические движения – наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определённых социальных групп и направленных на достижение какой либо политической цели.

Политическая партия – наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающей их интересы, связанной идеологической общностью и борющиеся за политическую власть.

Партия (лат. часть, группа).

Особенности формирования партий.

Изначально образовывались партии верхов, во второй половине ХХIХ века начинают формироваться партии рабочих.

Партии ставили перед собой две задачи: завоевание парламентского большинства и борьбу за избирателя.

Признаки и функции партий.

Лапа Ломбара, Вейнер - «политические партии и политическое развитие».

1. Долговременность действия партийной организации.
2. Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.
3. Главная цель партии – завоевание и осуществление власти.
4. Обеспечение народной поддержки начиная от голосования и заканчивая активным членством в партии.

Функции политических партий.

Специфические

Функции правящей партии:

1. Формирование правительства и расстановка кадров в государственных органах.

Функции оппозиционной партии:

1. Критика деятельности правительства;
2. Подготовка к завоеванию власти.

Общие функции партии:

1. Определение целей политического развития страны.
2. Артикуляция (осознание интересов той или иной социальной группы, на которую будет направлена программа партии) и агрегирование интересов (Выработка политических интересов).
3. Активизация и интеграция определённой части людей.
4. Политическая социализация и мобилизация (сплочение общества для решения каких-либо политических задач).
5. Борьба за политическую власть, определение форм средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки.
6. Подготовка и проведение избирательных компаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью.
7. Разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества.
8. Формирование правящей элиты.

Типологии партий и партийных систем.

По социальной направленности, программе и деятельности:

1. Социально-демократические;
2.  либерально-демократические;
3.  Фашистские;
4. Религиозные;
5.  государственно-патриотические.

По идейным основаниям их деятельности:

1. Доктринальные – их представители стоят на защите своей идеологии;
2. Прагматические;
3. Харизматические.

По методам выполнения программы:

1. Революционные;
2. Реформаторские.

По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами:

1. Демократические;
2. Антидемократические.

По политическому весу:

1. Мажоритарные – получили абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственной политики (ЕР, КПРФ);
2. Доминирующие – получили относительное большинство депутатских мест (ЛДПР 11%, СР 13 %);
3. Миноритарные партии –набрали небольшое число мандатов;

Партийная система.

В зависимости от характера политического режима:

1. Демократические;
2. Авторитарные;
3. Тоталитарные.

По количеству партий:

1. Моно партийная система.
   1. «+»Способность интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.
   2. «-» Отсутствие аппозиции.
   3. Двухпартийная система. Великобритания (лейбористы, консерваторы), США(демократы, республиканцы).
      1. «+» Обеспечение возможности создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства.
      2. «-» Есть возможность резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы аппозиционной партии.
      3. Многопартийная система – активная роль в политической жизни 3-х и более партий.

Отражает наличие разветвлённой системы социальных интересов и стремится к поиску согласия и компромиссов.

Особенности партий в России:

• Создание партий в России началось позднее, чем в странах западной Европы
• Образование партий началось с партий рабочего класса
• Партии трудящихся создавались, как революционные.
• Партии верхов стали создаваться в процессе первой русской революции после издания манифеста 17 октября 1905 года.

Этапы развития многопартийности в России:

1. 1986-1988 гг. – Развитие неформальных общественных организаций.
2. 1988-1989 гг. – Этап действия протопартийных структур.
3. 1990-1991 гг. – Первая волна образования партий. 1990 год – отмена 6 статьи конституции, отменялась монопольная позиция КПСС. Образовалась ЛДПСС и демократическая платформа КПСС.
4. 1992-1993 гг. – Вторая волна партийного строительства. Партия экономической свободы, партия консолидации и крестьянская партия.
5. 1993-1995 гг. – Радикальная ломка сложившейся системы протопартий и образование новых политических партий. Яблоко, выбор России.
6. С 1995 г. –

Группы давления – общественные объединения, активно добивающиеся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Способы воздействия на государственные органы:

1. Непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти;
2. Участие членов группы в работе парламентских комиссий, в межведомственных комитетах и службах;
3. Поддержание личных контактов с членами парламента и правительства.

К группам давления относятся профсоюзы, многопрофильные организации, добровольные общества, общественные объединения, лобби.

Лоббизм.

Лоббизм – агитация, протекционизм и представление чьих-либо политических и экономических интересов в органах государственной власти.

Он жёстко связан с политической властью.

Условия становления лоббизма:

1. Большое многообразие интересов в обществе, возникающих в следствии его социальной дифференциации (расслоения);
2. Расширение доступа к власти на основе политического плюрализма ( в условиях демократических режимов).

Виды лоббизма:

1. В зависимости от того, в какой ветви власти решается вопрос, лоббизм бывает
   1. Законодательным;
   2. Исполнительным;
   3. Судебным.
   4. В зависимости от харрактера интереса:
      1. Политические;
      2. Социальный;
      3. Экономический;
      4. Экологический;
      5. Военный;
      6. Финансовый;
      7. Промышленный;
      8. Аграрный.
      9. В зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование:
         1. Федеральный;
         2. Местный.
         3. В зависимости от того, в чью пользу решается вопрос:
            1. Общественных организаций;
            2. Ведомственный лоббизм;
            3. Региональный лоббизм;
            4. Иностранный лоббизм.

Достоинства лоббизма:

1. Лобби заставляет держаться в форме органы государственной власти и управления, придаёт им гибкость и динамику;
2. Лобби выступает инструментом самоорганизации гражданского общества;
3. Возможность для обеспечения интересов меньшинства;
4. Позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и обратить внимание на острые проблемы;
5. Лоббизм можно оценивать, как средство достижения компромисса, способом взаимовыгодного сотрудничества.

Недостатки лоббизма:

1. Лоббизм может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб национальным;
2. Лоббизм иногда выступает проводником неправового воздействия на государственные органы, вплоть до преступных видов (взятки, коррупция);
3. Лоббизм может использоваться, как инструмент обогащения отдельных слоев;
4. Лоббистские мероприятия в определенных условиях могут проявляться в форме социальной несправедливости.

Политический плюрализм– это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил, с конкуренцией между ними за представительством в органах государственной власти. Суть политического плюрализма – множественность взглядов, идей, позиций.

Компоненты политического плюрализма:

• Многообразие политических идей и организационных форм
• Отрицание моноцентризма
• Свобода объединения люде в партии и другие законные организации
• Уважительное отношение к противоположным взглядам
• Наличие оппозиционных сил и их беспрепятственная деятельность
• Ограничение центральной власти, разделение властей
• Возможность смены политических структура у власти